金华“排污入刑”第一案 10天内永康4名老板被刑拘

10月14日，永康一家企业管道破裂，导致大量涂料流入了永康江上游支流华溪，整条江变成了“牛奶河”。一个多星期后，同一个排水口排出了褐色的油污，江水被污染后，看上去像凉茶一样。资料图片记者陈久忍摄

32岁的叶某，成了永康因非法排污被刑拘第一人。他开设的电镀厂，向永康江上游南溪内排放大量含有重金属的工业废水，经检测，严重污染了环境。

今年6月18日，最高人民法院和最高人民检察院发布《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》。从此，如何用刑事手段惩治环境污染者，有了具体的操作细则。

从10月31日到11月9日，永康警方一连刑拘了包括叶某在内的4名小企业主。如果罪名成立，他们将面临3年以下有期刑期或拘役的处罚。

电镀厂调试期间

偷埋管道排污

说起自己的遭遇，叶某觉得有点背。

10月20日，叶某在永康石柱镇新店村租用了一家废弃电镀厂，准备加工保温杯。为了测试电镀厂设备的运行情况以及电镀效果，他从衢州低价引进1000个废弃保温杯，请了6名工人，对这些保温杯重新进行电镀。

期间，他的电镀厂一直处于调试阶段，并没有正式开工。

由于没有安装废水处理装置，叶某私自埋了一根暗管，把含有重金属的废水直接排了出去。叶某的电镀厂距永康江上游支流南溪仅30米，这些废水大多渗透到了南溪中。

被群众举报后，永康市环保局对电镀厂排出的废水进行了检测。结果显示，废水中重金属超标。其中，重金属铬的浓度为47.4mg/L，超标46倍；镍的浓度为11.5mg/L，超标22倍，严重污染了环境。

10月31日，叶某被永康警方刑拘。

另有三名工厂老板

因非法排污被刑拘

胡某的情况和叶某类似。从今年开始，他在永康方岩镇双头门村经营一家电镀厂，做的也是保温杯。每天，他的电镀厂要加工3000个保温杯，排出近1吨废水。

工厂建有一个污水处理池，但是效果不好，排出去的废水仍然不达标。

根据检测，工厂废水水样中的PH值、总磷、总铬、总铜、总镍的浓度都不符合标准。其中，总铬的浓度达到260mg/L，超标260倍。

另外两个被刑拘的小老板是卢某和郑某。他们在永康市清溪工业区经营一家金属制品厂，生产铁锅。每个月要生产3000个铁锅。他们的企业存在的问题是，废水中PH值和总磷超标。和胡某、叶某不同，他们从去年3月份就开始排污，违法排污时间长达一年半。

11月8日和9日，胡某、卢某、郑某分别被永康警方刑拘。

因污染环境被刑拘的

以后会越来越多

目前，叶某等4位小企业主已被呈请检察院批准逮捕。根据两高的司法解释，如果罪名成立，他们将面临3年以下的刑期或拘役。

永康市公安局治安大队行动中队中队长俞竣说，叶某等4人是永康首批因环境污染被刑拘的企业主。从整个金华来说，目前还没有类似的案例。

俞竣说，虽然环境污染很早就写入了刑法，但是由于缺少具体的操作细则，在《解释》出台前，企业主很难因污染环境入刑，“以前，大部分是由环保部门对工厂进行关停或罚款，企业主移交到公安机关，最多也只能处以15日以下治安拘留，而不是刑拘。”

在两高的《解释》中，对《刑法》规定“严重污染环境”和“后果特别严重的”做出了具体的解释，并详细列出了“严重污染环境”的14种情形。

“比如，排放污染物超标3倍以上，私设暗管排放的，都属于‘严重污染环境’的行为。在处罚时，这些条款操作起来就比较容易。”俞峻说。

对此，永康市环保局环境监察大队大队长周卓也说，“现在，一旦查到符合入刑标准的，环保部门会马上将案件移交公安部门处理。今后，因污染环境入刑的案件肯定会越来越多的。”

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两高司法解释中，14种认定为“严重污染环境”的情形

(一)在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；

(二)非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；

(三)非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的；

(四)私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；

(五)两年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的；

(六)致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的；

(七)致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；

(八)致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的；

(九)致使公私财产损失三十万元以上的；

(十)致使疏散、转移群众五千人以上的；

(十一)致使三十人以上中毒的；

(十二)致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；

(十三)致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的；

(十四)其他严重污染环境的情形。